大力支持法院工作护航现代化县域发展

中共浙江省开化县委书记 陈利华

法治兴则民族兴，法治强则国家强。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）是党中央立足“两个大局”、心系“国之大者”，对新时代司法审判工作的全面擘画、系统重塑，为推进审判工作现代化、建设更高水平法治中国提供了根本遵循。开化是浙江首批革命老区县，也是全省高质量发展建设共同富裕示范区的主战场之一。开化县委将牢固树立和践行正确政绩观，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实《意见》精神，支持保障人民法院依法履职，为全面推动现代化国家公园城市取得突破性进展、全力呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化县域实践的生动图景提供坚强法治保障。

全面加强党的领导，把准审判工作正确方向。《意见》将“坚持和加强党对审判工作的领导”作为首要任务，开宗明义回答了新时代审判工作“走什么路、举什么旗”的根本性问题。县委将牢牢把握新时代审判工作的政治方向，传承弘扬革命老区红色基因，推动党的领导融入法院工作全过程、各方面。一是更加突出政治引领。自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把法院工作纳入全局统筹推进，制定出台关心支持开化法院工作十条意见，在定期听取法院工作汇报的基础上，召开县委法院工作会议，切实让党的领导优势转化为司法效能。二是更加注重学思践悟。坚持“审学研”一体推进，利用县委理论学习中心组、钱江源大讲堂、法庭课堂等载体，贯通学习《意见》精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，引导全县上下特别是法院干警不断增强“从政治上看、从法治上办”的意识和能力。三是更加夯实组织保障。深入实施“强基固本”工程，持续打好无任用调研、精准画像等“组合拳”，选优配强法院领导班子。加大人力、物力、财力投入，迭代优化《生态修复专项资金管理办法》，支持法院深化人员分类管理，畅通优秀法官助理入额、优秀法官跨部门交流渠道，健全司法人员职业保障体系，加快建设“一庭一品”，全力争创全国“枫桥式人民法庭”。

充分发挥审判职能，护航国家公园城市建设。《意见》明确提出“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”。县委将聚焦“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略，更大力度推动审判工作融入中心大局，以司法之力全面护航现代化国家公园城市建设。一是以最严法治守护绿水青山。以首次捧得“大禹鼎”金鼎为契机，迭代创新环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审理模式，加快“守护源头绿”环资审判品牌建设，坚决扛起“一江清水送杭城”的使命担当。依托《钱塘江流域环境资源司法协作宣言》，完善环钱江源跨域联合生态共享法庭、司法保护示范基地建设，探索生态产品价值核算的司法应用，持续擦亮“生态融治”品牌，切实以“绿色司法”助力国家重点生态功能区建设。二是以最优服务厚植营商沃土。支持法院开展“法护营商”专项行动，持续畅通涉企纠纷“一站式绿色通道”，灵活运用活封活扣、分期履行等柔性措施，最大限度减少司法活动对企业正常经营的影响。系统总结源生医药、泰康药业等典型案件经验做法，稳妥运用破产清算转和解等机制，助力企业重获新生。支持法院成立茶产业司法保护中心等服务平台，构建“快调—快立—快审”工作模式，全力护航“一座山、一滴水、一片叶、一张牌、一片硅”等生态适宜性产业发展。三是以最强担当助力追赶奔富。紧扣“人人有事做，家家有收入”，妥善审理就业、教育、医疗、养老、社保等民生案件，依法保障土地流转、项目合作、利益分配等环节规范有序。探索“司法﹢共富”工作机制，推动涉农纠纷就地立案、就地调解、就地审理，推动法治成为共同富裕最鲜明的底色。

深度融入基层治理，巩固平安开化良好态势。《意见》专章部署“加强矛盾纠纷预防化解”，明确了法治赋能基层治理现代化的实践路径。近年来，开化坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现平安开化“二十一连冠”、夺得全省首批“三星平安金鼎”。县委将乘势而上、接续奋斗，以更高标准、更实举措推动审判工作深度融入基层治理全链条，让法治成为基层善治的坚强基石。一是织密多元法治网络。支持法院司法服务全面下沉，迭代“141”基层治理体系，优化“一庭两所一中心”联动协作机制，推动法官、检察官、警官、律师、调解员、网格员、社会工作者“七员联动”，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条化解”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化“源头解纷驿站”等特色品牌建设，强化人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解的衔接联动，构建“调解优先、诉讼断后”的递进式解纷体系。二是筑牢平安法治防线。深入贯彻总体国家安全观，全力打击电信网络诈骗、食药环等领域突出问题，支持法院开展医疗卫生、就业欠薪等民生矛盾专项治理，坚决维护社会大局和谐稳定。全力巩固行政诉讼连续五年零败诉成果，深化“大综合一体化”行政执法与司法联动，完善信息共享、案情通报、案件移送、司法建议、司法预警、协同治理等机制，实现对社会矛盾风险的精准研判、提前干预、源头治理。三是夯实社会法治根基。支持法院发挥司法裁判的规范引领作用，通过旁听庭审等方式，以小案释大义、以法理明是非，引导群众办事依法、遇事找法。立足开化作为全省最早建立的苏维埃政权历史，加强对新民主主义革命法制史特别是革命根据地法制史的研究，持续擦亮“天平红”党建品牌，打造全省乃至全国的红色法治宣教基地。支持法院打造“天平之声”普法矩阵，让法治精神浸润钱江源头“千家万户”。

聚力深化改革赋能，提升司法审判服务质效。《意见》最后以大篇幅系统部署了“深化司法体制改革”“加强审判工作支撑保障”。县委将全力支持法院推进司法体制改革，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，为源头法治建设注入强劲动能。一是聚焦“权责统一”推动审判提质。支持法院全面落实司法责任制，细化院庭长监督管理职责，健全专业法官会议、审判委员会运行机制，推动“让审理者裁判、由裁判者负责”落到实处。持续优化交叉阅核机制，完善案件质量评查、错案责任追究等制度，构建有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责的审判权力运行体系，以精细化监管守牢案件质量生命线。二是聚焦“数字赋能”推动审判提效。支持法院深化“全域数字法院”建设，加快推动审判辅助事务集约化改革，迭代升级“一堂一庭”等共享法庭功能，优化在线立案、在线调解、在线庭审等应用场景，以数字化撬动办案质量、效率、效果整体提升。三是聚焦“如我在诉”推动审判提温。支持法院纵深推进“执行一件事”“当事人一件事”以及民事诉讼程序繁简分流等系列改革，落细落实县、乡两级党政领导包案化解执行难案、一站式诉讼服务提质、全流程跟踪督办等“三项制度”，完善庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

来源

人民法院报·2版

作者

陈利华

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